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中共畢節市七星關區委辦公室畢節市七星關區人民政府辦公室印發《畢節市七星關區關于全面推進政務公開工作的實施方案》的通知

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中共畢節市七星關區委辦公室
畢節市七星關區人民政府辦公室
印發《畢節市七星關區關于全面推進政務公開工作的實施方案》的通知

七星黨辦字〔2017〕78 號

各鄉、民族鄉、鎮黨委和人民政府,各街道黨工委和街道辦事處,區委各工作部門,區級國家機關各單位,各垂管部門,人武部黨委,各人民團體:
  《畢節市七星關區關于全面推進政務公開工作的實施方案》已經區委、區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。
  中共畢節市七星關區委辦公室   畢節市七星關區人民政府辦公室
  2017年6月30日
  (此件發至鄉、鎮、街道、部、委、局)
畢節市七星關區
關于全面推進政務公開工作的實施方案
  為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的意見>的通知》(中辦發〔2016〕8號)、《國務院辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號)、《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(國辦發〔2016〕61號)、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》(黔黨辦發〔2016〕39號)、《中共畢節市委辦公室畢節市人民政府辦公室印發關于全面推進政務公開工作的實施方案的通知》(畢委辦字〔2017〕37號)精神,進一步做好全區政務公開工作,推進決策、執行、管理、服務、結果公開,特制定如下實施方案。
  一、實施權力運行全流程公開,促進政務陽光透明
  (一)推進決策公開
  1.建立重大決策預公開制度。政府常務會議審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案和重大政策措施,除依法應當保密的外,必須在政府網站、政務新媒體等公開征求意見,公布決策草案、背景、依據和主要內容,通過召開聽證會座談會、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式廣泛征求公眾意見,并公布意見收集和采納情況,不予采納的說明理由。(牽頭單位:區政府辦公室;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.建立會議公開制度。建立政府常務會議和部門辦公會議等有關會議公開制度,每年邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府常務會議、部門辦公會議不少于2次。涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,各單位要采取廣播電視、網絡和新媒體“微直播”等形式向社會公開。對涉及重大民生事項的扶貧開發、教育、醫療衛生、社會救助、就業創業、保障性住房、食品安全、資源利用、環境保護、社會保障等重大民生決策事項的會議議題,各單位應提出是否邀請有關人員列席、是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批,并在作出決策后5個工作日內按有關意見進行公開;已公開征求意見的,應附意見征集和采納情況說明。(牽頭單位:區政府辦公室;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  3.嚴格落實公文公開屬性源頭認定制度。各單位擬制公文時,要明確主動公開、不予公開、依申請公開,是否需要解讀等屬性,隨公文一同報批,擬不公開的,要依法依規說明理由,并送本單位政務公開工作機構審查。各部門提請以政府或政府辦公室名義印發的文件,未對公開屬性提出明確建議并說明理由的,政府辦公室按規定予以退文。(牽頭單位:區政府辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  (二)推進執行公開
  1.重大決策執行全過程公開。對于政府工作報告、發展規劃、政府常務會議、政府文件作出的重大部署和工作任務,各單位要逐項建立工作臺賬,及時將工作措施、實施步驟、責任分工、監督方式等通過政府門戶網站、新媒體向社會公開,聽取公眾意見。(牽頭單位:區政府辦公室、區督辦督查局、區實績考核辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.督查和績效管理情況公開。通過政府門戶網站和其他新聞媒體,及時公開執行黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府重大決策部署,以及落實政府工作報告重點工作、重要民生實事項目、政府決定事項進展的督查情況和督查臺賬,對執行堅決、落實迅速、效果顯著的單位進行典型宣傳,對不作為、慢作為、亂作為的單位進行問責曝光。(牽頭單位:區電子政務辦、區監察局、區督辦督查局、區實績考核辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  3.全面推行“雙隨機一公開”制度。建立健全執法人員名錄庫和檢查對象名錄庫,建立完善和依法公開隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,合理確定抽查比例和頻次,突出跨部門聯合抽查,抽查情況、查處結果及時向社會公布,建立健全市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制。(牽頭單位:區發改局;責任單位:區政府各工作部門)
  4.充分發揮網站專欄、信箱等信息渠道作用。政府網站開設的意見信箱或相關專欄要落實專人管理,聽取公眾對工作執行情況的意見和建議,按有關規定及時回應,定期公開意見采納情況。(牽頭單位:區電子政務辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  (三)推進管理公開
  1.落實權力清單、責任清單公開。通過政府網站集中展示“權力清單”“責任清單”。政府部門權責清單內容發生變化時,履行告知義務,政府網站及時更新,方便公眾獲取和監督。(牽頭單位:區編委辦、區政府法制辦、區電子政務辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.建立行政執法公示制度。具有行政執法職能的部門和單位要按照突出重點、依法有序、準確便民的原則,將行政強制、處罰、征收、給付、確認、檢查等各類執法信息全部納入公開范圍,做好與行政執法相關的職責權限、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果、救濟途徑等內容的編制和公開工作,規范行政裁量,促進執法公平公正。(牽頭單位:區政府法制辦、區發改局、區政務服務中心、區電子政務辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  3.推進監管信息公開。具有市場監管職責的部門和單位要通過政府門戶網站、部門網站、新聞媒體等渠道,重點公開安全生產、交通運輸、工程建設、國土資源、生態環境、公共資源交易、教育資源、醫療衛生、食品藥品、產品質量、市場價格、社會信用、保障性住房、征地拆遷、旅游市場、國企運營、社會信用等監管信息。(責任單位:區發改局、區財政局、區安監局、區交通局、區住建局、區國土局、區環保局、區政務服務中心、區教育局、區衛生計生局、區市場監管局、區文體廣旅局、區房征局、區城市綜合執法大隊、區電子政務辦)
  4.做好財政預決算信息公開。通過政府網站公開財政預決算信息,設立預決算公開專欄,集中公開政府預決算、部門預決算信息,當年預決算信息應在醒目位置呈現。(牽頭單位:區財政局;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  (四)推進服務公開
  1.進一步完善網上辦事大廳和鄉鎮(街道)、村(居)便民服務點建設。嚴格按照《貴州省人民政府關于深入推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》(黔府發〔2016〕30號)文件要求,推進網上辦事大廳建設。所有本級保留的行政許可、行政給付、行政確認、行政征收、其他類權力事項和公共服務事項按照省統一的模板要求,逐項編制辦事指南并在貴州省網上辦事大廳集中公布,為辦事群眾提供業務事項的網上咨詢、網上申報、網上辦理和網上查詢等服務。加快鄉鎮(街道)政務服務中心、村(居)便民服務點建設,政務服務中心要設立網上自助辦理區,推動政務服務向網上延伸。(牽頭單位:區政務服務中心;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.加大行政審批中介服務事項公開力度。2017年11月前,對清理規范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項,編制中介服務事項清單,公開服務事項名稱、設定依據、申請條件與材料、承諾時間、收費標準及依據、辦理程序;建立與行政審批相關的中介機構數據庫,公開中介機構名稱、經營地址、資質資格、服務范圍、收費依據等信息,通過政府網站、新聞媒體向社會公開。(牽頭單位:區編委辦、區政府法制辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  3.推進公共企事業單位辦事公開。2017年8月前梳理公布標準規范的辦事公開目錄,建立和規范各類辦事公開欄,并通過互聯網、微博微信、電子觸摸屏、明白卡、服務手冊等形式,向基層和群眾公開辦事信息。教育、醫療衛生、供水、供電、供氣、社保、交通、住房、農業農村、文化、體育、科技、金融等領域行業主管部門要加強分類指導,制定本行業公共企事業單位辦事公開的具體辦法和措施,重點公布辦事事項的依據、程序、時限和結果,收費項目的依據、標準和時效,重大工程招投標方式和結果,價格聽證和服務承諾等,并組織推進落實。(牽頭單位:區教育局、區衛生計生局、區水務局、城區供電局、區城市綜合執法大隊、區人社局、區交通局、區工能局、區住建局、區農牧局、區文體廣旅局、區科技辦、區政府金融辦;責任單位:區屬各公共企事業單位)
  (五)推進結果公開
  1.加強重大決策部署貫徹落實結果公開。加大貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府重大決策部署、重要政策的落實結果公開力度,重點公開發展目標、改革任務、民生舉措等方面的落實結果。(責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.強化人大代表建議、政協提案辦理結果公開。凡涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文,要在政府網站、本單位網站設立建議提案公開專欄,按規定公開建議提案辦理結果,原則上全文公開。(牽頭單位:區督辦督查局;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  3.建立行政機關公文數據庫。2017年底前,在政府網站建立公文數據庫,清理并公開2008年以來的文件,完善文件查詢檢索功能,并做好保密審查工作。建立規范性文件定期清理制度,規范性文件每隔2年清理一次,清理結果向社會公布。自2017年起,所有注明可以公開發布的文件,都要于印發當日內上網公開,并標注文件的有效性。(牽頭單位:區政府辦公室、區政府法制辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  4.建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度。運用第三方評估、專業機構鑒定、社情民意調查等多種方式,對重大決策落實情況進行評估,科學評價政策落實效果,并通過政府網站、新聞媒體公開評估調查結果。(責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  二、提升政務開放參與水平,增進政府與公眾交流互動
  (六)提升政策解讀水平
  1.按照“誰起草、誰解讀”的原則,對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的法規政策和重大措施開展解讀。政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以政府及政府辦公室名義印發的政策性文件,起草部門須將擬制政策文件及解讀方案、解讀材料一并提交政府辦公室審議,上報材料不全的,政府辦公室按規定予以退文,文件簽批印發后及時通過政府網站、新媒體等多種渠道將相關文件、解讀材料及時向社會公布;以部門名義印發的政策性文件,制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的,牽頭部門負責做好解讀工作。文件公布前,要做好政策吹風解讀和預期引導;文件公布時,相關解讀材料與文件同步在政府網站和媒體發布;文件執行過程中,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀,及時解疑釋惑。(責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.行政機關主要負責人是“第一解讀人和責任人”,要通過發表講話、撰寫文章、電視訪談、網絡訪談、新聞發布會等方式,帶頭解讀政策,解疑釋惑,傳遞權威信息。解讀政策應重點說明政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。與宏觀經濟和民生關系密切的區直部門主要負責人,每年解讀重要政策措施不少于2次。同時,要發揮政策參與制定者,掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者和新聞媒體的作用,在公布時要注重運用數字化、圖表圖解、動畫、音視頻等易于理解的方式,提高政策解讀的科學性、權威性、針對性。(牽頭單位:區政府辦公室、區電視臺、區新聞中心;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  (七)提升回應關切水平
  1.明確政務輿情回應責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,做好政務輿情回應工作,涉事責任部門是第一責任主體。對涉及區政府重大政策、重要工作部署的政務輿情,區直相關部門是回應主體;涉及鄉鎮(街道)的政務輿情,屬地涉事責任部門是回應主體;涉及多個地方的政務輿情,上級政府主管部門是回應主體。政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調工作。(牽頭單位:區委宣傳部、區新聞中心、區電子政務辦、區網信辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.突出輿情監測重點。重點監測涉及區委、區政府重要決策部署、政府常務會議議定事項的政務輿情信息;涉及公眾切身利益且可能產生較大影響的媒體報道;引發媒體和公眾關切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息;涉及重大突發事件處置和自然災害應對的輿情信息;嚴重沖擊社會道德底線的民生輿情信息;嚴重危害社會秩序和國家利益的不實信息等。(牽頭部門:區委宣傳部、區新聞中心、區網信辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  3.強化政務輿情研判處置。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制,對收集到的輿情加強研判,區別不同情況,進行分類處置。對建設性意見建議,吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的實際困難,研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題,調查處置情況要及時發布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的,要主動發布權威信息,解疑釋惑,澄清事實。對錯誤看法,要及時發布信息進行引導和糾正。對虛假和不實信息,要在及時回應的同時,將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。對網信部門通報的政務輿情,要及時關注、及時回復;對尚未在網絡上傳播的突發事件,要及時上報并同步通報同級宣傳和網信部門。(牽頭單位:區委宣傳部、區新聞中心、區網信辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  4.提升回應關切效率。涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項信息要及時發布。涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要快速反應,最遲在5小時內發布權威信息,在24小時內舉行新聞發布會,其他政務輿情應在48小時內予以回應,并根據工作進展情況,持續發布權威信息,有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲,當好“第一新聞發言人”。通過購買服務、完善大數據技術支撐等方式,用好專業力量,提高輿情分析處置的信息化水平。(牽頭單位:區委宣傳部、區政府應急辦、區網信辦、區新聞中心;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  (八)提升政民互動水平
  1.拓展政民互動渠道。充分利用政府網站、政務新媒體拓展政民互動交流渠道,重點圍繞市場監管、經濟社會發展和惠民政策措施的執行落地,擴大利益相關方和社會公眾的參與,切實調動公眾參政議政的積極性和主動性。加強政務新媒體、在線訪談、政府熱線、廣播電視問政、領導信箱、政府開放日等互動平臺建設,增進公眾對政府工作的認同和支持。(牽頭單位:區新聞中心、區政府電子政務辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.完善民意匯集機制。涉及重大公共利益和公眾權益的重要事項,除依法應當保密的外,應通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與。(責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  (九)提升重點領域信息公開水平
  1.建立扶貧信息公開目錄。嚴格執行財政專項扶貧資金項目公告公示制度,細化公告公示內容,確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。加大扶貧政策宣傳力度,對貧困識別、退出、動態管理等扶貧政策,開展多層次、多形式的宣傳。(責任單位:區扶貧辦)
  2.推進社會救助信息公開。進一步細化公開內容,增強信息公開的針對性和有效性,提高公開信息的到達率。低保和特困人員救助方面,重點公開城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況;醫療救助方面,重點公開救助對象的人次數、資金支出等情況;臨時救助方面,重點公開救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等情況。做好減災救災信息公開,定期發布全區自然災害災情、組織開展減災救災工作以及自然災害救助補助資金和救災物資調撥使用等情況。(責任單位:區民政局)
  3.推進就業創業信息公開。進一步加大促進就業創業政策措施的公開力度,公開相關補貼申領條件、申領程序等信息,并做好集中展示。加強面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開工作。及時公開就業供求信息,擴大就業信息服務的受眾面。(責任單位:區人力資源與社會保障局)
  4.推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作,積極引導棚戶區居民參與改造,為棚改工作營造良好社會氛圍。通過政府網站、政務新媒體、惠民政策明白卡、新聞媒體公開全區農村危房改造政府補助標準、危房等級評定標準、危改戶貧困類別認定、政府補助申請程序及資金撥付方式等內容,同時加大農村危房改造對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開力度。深入推進保障性住房建設、分配和退出信息公開。(責任單位:區住建局、區房征局、區房產局、區小康辦)
  5.推進環境保護信息公開。強化空氣質量預測預報信息公開,細化空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。加強集中式生活飲用水水源水質監測信息公開,按季度向社會公開飲用水水源、水質等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施的建設和運行情況。及時公布環保不達標企業名單、排污企業達標情況和不達標水體名單。(責任單位:區環保局、區水務局)
  6.加強教育領域信息公開。公開教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效等內容。推進義務教育劃片工作程序、內容、結果、隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開,接受社會監督。強化校務公開,制定科學完善的校務公開目錄。(牽頭單位:區教育局)
  7.加強衛生領域信息公開。推動醫療機構院務公開,制定公開目錄,重點公開各級醫療機構基本情況、醫療服務項目、收費信息、醫療管理、藥品價格信息等信息,加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。(牽頭單位:區衛生計生局)
  8.強化村務公開。制定科學完善的村務公開目錄,促進政務公開向鄉鎮、農村延伸。重點公開:村經濟社會發展規劃、年度計劃及進展信息、村級財務收支信息、集體土地的承包經營信息、享受補貼信息、土地征用補償及分配信息、新型合作醫療信息、“一事一議”信息等。(牽頭單位:區民政局)
  三、強化政務公開平臺建設,完善政府信息服務體系
  (十)加強政府網站第一公開平臺建設
  1.建立健全門戶網站日常監測機制。各單位要明確專人,不定期對網站進行日常監測,及時發現和解決網站存在問題,對網站欄目保障不及時,長期未更新的單位將進行全區通報。(牽頭單位:區電子政務辦,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.推進網站集約化建設。按照《貴州省人民政府辦公室關于進一步加強政府網站建設管理工作的通知》(黔府辦發電〔2016〕19號)要求,如期將政府門戶網站遷移至“中國·貴州”政府門戶網站云平臺;各鄉鎮(街道)區直各部門要充分利用上級政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道等,已單獨建設的政府網站要逐步遷移到政府網站技術平臺統一運營。(牽頭單位:區電子政務辦,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  3.加強政府網站重要信息發布的協同聯動。國務院、省政府、市政府、區政府發布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息,政府網站應及時充分轉載;涉及某個行業的政策信息,有關部門應及時轉載。強化與新聞網站合作,通過合辦專欄、專版等方式,推動網絡媒體與政府網站同步發聲。(責任單位:區電子政務辦、區委宣傳部、各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  (十一)充分利用新聞媒體平臺
  新聞媒體是政務公開的重要平臺,各鄉鎮(街道)、區直各部門要加強與宣傳、網信等部門的溝通協調。充分運用新聞媒體發布信息、解讀政策,引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署等方面信息,要統籌運用媒體做好發布工作。重要信息、重大政策發布后,要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。對重大決策部署,要通過主動向媒體提供素材,召開媒體通氣會,推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等方式,做好發布解讀工作。暢通媒體采訪渠道,創造條件安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。注重加強政策解讀的廣泛傳播,擴大政策信息的覆蓋面和影響力。(牽頭單位:區委宣傳部、區新聞中心、區電視臺;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  四、加大政務公開能力建設,增強政務公開工作實效
  (十二)推進政府信息依申請公開規范化辦理
  1.進一步完善政府信息依申請公開辦理流程規程。嚴格按照《畢節市關于進一步加強政府信息公開工作的意見》(畢府發〔2016〕7號)和《畢節市人民政府辦公室關于轉發省人民政府辦公廳關于進一步加強和規范政府信息依申請公開工作的通知》(七星黨辦字〔2017〕  號辦通〔2015〕80號)相關要求,規范使用依申請公開答復的文本格式,建立依申請公開工作臺賬,在法定時限內作出規范答復。推動全區行政機關依申請公開受理渠道100%暢通、100%按時回復、100%程序合法。(牽頭單位:區電子政務辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.暢通政府信息公開依申請渠道。各鄉鎮(街道)、區直各部門要設立依申請公開窗口,現場接受公眾當面依申請公開事項。政務服務中心負責受理進駐政務服務大廳部門的公眾現場當面申請政府信息事項,能當面答復的要當面答復,不能當面答復的要及時登記轉辦。各相關部門正式受理申請后,應當按照申請人訴求,在法定時限內作出規范答復。堅決杜絕不予理睬、不予答復和不經調查核實就輕率答復的現象發生。(牽頭單位:區電子政務辦、區政務服務中心;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  3.強化行政應訴和行政復議能力建設。妥善應對依申請公開引發的行政訴訟和行政復議案件,注重每個工作環節證據的收集、固定,重視并做好應訴工作。(牽頭單位:區政府法制辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  4.建立依申請公開定期分析機制。按季度對依申請公開辦理情況進行分析匯總,并通過政府網站公開。(牽頭單位:區電子政務辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  (十三)推進公開內容動態化管理
  1.推進主動公開目錄體系建設。明確重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等,2017年11月底前,全面完成主動公開基本目錄的編制及公開,并更新動態。(牽頭單位:區電子政務辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.對公開內容進行動態擴展和定期審查。對照“決策、執行、管理、服務、結果”五公開要求,每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面清理審查,發現應公開未公開的信息應當公開,可轉為主動公開的應當主動公開。(責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  3.對在保密期限內因保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項,或者公開后不會損害國家安全和利益,不需要繼續保密的,應當按規定程序及時解密,解密后需要公開的,應當依法依規及時公開。(責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  (十四)推進政務公開試點示范
  1.推進基層政務公開標準化規范化建設。重點圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環境治理、公共事業投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息,以及勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的政務服務事項,開展基層“五公開”標準化規范化建設,提高政府透明度。(牽頭單位:區監察局、區督辦督查局、區實績考核辦;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.推進“互聯網+政務服務”工作。按照省的統一部署,加快推進政務服務中心標準化建設,實現編碼化管理政務服務事項,推廣電子證照批文庫應用,促進全區政務服務中心名稱標識、進駐部門、辦理事項、管理服務等全面統一,努力實現基層政務服務全覆蓋。(牽頭單位:區政務服務中心;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  3.建立政務公開促進依法行政的機制,切實將政務公開實踐成果上升為制度規范。(責任單位:區政府辦公室、區電子政務辦,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  五、強化保障措施,推動政務公開工作落到實處
  (十五)強化組織領導
  1.在區委、區政府統一領導下,各鄉鎮(街道)、區直各部門要做好政務公開工作,建立健全協調機制,調整完善政務公開工作領導小組,將政務公開工作納入領導分工并向社會公布。
  2.各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門是政務公開工作的責任單位,要設立政務公開機構,配齊配強專職工作人員,保障必要人員力量,把政務公開、政務服務、政府數據開放、公共資源交易監督管理等工作統籌考慮、協同推進。
  3.加強政務公開經費保障,為提高信息化水平創造條件,鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式,提升政務公開專業化水平。
  (十六)強化考核監督
  1.按市的要求把政務公開工作以不低于4%的分值權重納入年度目標績效考核體系。(牽頭單位:區政府辦公室、區實績考核辦、區督辦督查局;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  2.進一步健全完善政務公開監督員制度,積極組織人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體監督員,對扶貧項目資金、社會保障、低保救助、征地拆遷、危房改造等民生信息公開工作進行監督評議。(牽頭單位:區政府辦公室;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門)
  3.加強對政務公開工作的激勵和問責。定期對政務公開工作開展情況進行督查,對政務公開工作推動有力、積極參與的單位和個人,要按照有關規定進行表彰;對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點回應不及時、依申請公開不回復的,要嚴肅批評、公開通報;對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴重社會影響的,要依紀依法追究相關單位和人員責任。(責任單位:區電子政務辦、區監察局、區實績考核辦、區督辦督查局)

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